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“無廢城市”，是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，把禁止洋垃圾入境作為生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性舉措，持續(xù)推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施生活垃圾分類制度，固體廢物管理工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。但與此同時(shí)，我國固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分，非法轉(zhuǎn)移傾倒事件仍呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，既污染環(huán)境，又浪費(fèi)資源，與人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距。
開展“無廢城市”建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)新發(fā)展理念，牢牢把握我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢，順應(yīng)人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待，作出的重大決策部署。建設(shè)“無廢城市”，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，是推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，是實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在要求。
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“無廢城市”建設(shè)工作。2018年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。2021年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》印發(fā)實(shí)施，明確提出要穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。2021年12月，《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》印發(fā)。一系列重要文件的出臺，為各地深入開展“無廢城市”建設(shè)指明了目標(biāo)和方向。
2019年以來，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門通過壓實(shí)試點(diǎn)城市主體責(zé)任、加強(qiáng)技術(shù)幫扶、引導(dǎo)資源要素集聚、培育“無廢文化”等舉措，指導(dǎo)11個(gè)試點(diǎn)城市和5個(gè)地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，取得明顯成效，為“十四五”時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
“11+5”試點(diǎn)城市的實(shí)踐表明，開展“無廢城市”建設(shè)，將固體廢物管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮，從城市層面綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理固體廢物，有助于推動城市在加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，有助于加快推進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)推動城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚各方共識，需要長期探索與實(shí)踐。要注重系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌固體廢物管理與城市綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌水、大氣、土壤、固體廢物污染治理，統(tǒng)籌多源固體廢物協(xié)同治理。要落實(shí)“三化”原則，推動實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先源頭減量、充分資源化利用、全過程無害化”的“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)。要強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管“四大體系”建設(shè)，通過建立健全法規(guī)制度、出臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和篩選適用技術(shù)、發(fā)揮市場作用、創(chuàng)新監(jiān)管方式等舉措，為“無廢城市”建設(shè)提供重要支撐保障。要重視“無廢文化”培育，動員和組織群眾積極參與“無廢城市”建設(shè)，共建共享建設(shè)成果。
以“無廢城市”建設(shè)為契機(jī)，推動城市全面綠色轉(zhuǎn)型，助力全社會形成綠色生產(chǎn)和生活方式，不僅能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，也將讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。